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　　“檢察院把我們推上被告席，以前從沒有過的事。”貴州省金沙縣環保局局長秦蓁最近有點鬱悶，該局因為行政不作為“怠於處罰”污染企業被檢察院告上了法庭，成為全國首例由檢察機關提起的行政公益訴訟案。
　　當前，以環境污染為代表的公共利益糾紛成為日益突出的問題，但一些由公民或社會組織提起的公益訴訟，基本上都被法院以不具原告資格為由“拒之門外”，2006年至2010年環境信訪與訴訟比例大於300：1。
　　不處罰逾期繳納排污費企業環保局被檢察院告上法庭
　　金沙縣檢察院訴稱，2013年9月，金沙縣環保局通知佳樂建築安裝工程有限公司(下稱佳樂公司)應繳納噪音排污費121520元，但企業一直未繳納。縣環保局遂於2014年8月又向企業發出限期繳費通知，責令其於2014年8月23日前繳納排污費，如逾期不繳，將進行處罰。
　　2014年10月13日，佳樂公司繳納了排污費，但已屬逾期繳費，縣環保局卻不准備對企業行政處罰。金沙縣檢察院對此“不滿”，認為佳樂公司拖延支付排污費近一年，已對國有財政資金造成損害，其行為應當受到處罰。
　　金沙縣檢察院檢察長肖莉紅說，考慮到一些涉污企業拖欠排污費現象較普遍，損害了公益，由檢察機關採取訴訟方式督促行政部門依法履職社會效果更好，遂將此案作為探索行政公益訴訟的試點。
　　2014年10月20日，金沙縣檢察院將環保局告上法院，訴請法院判決環保局履行對企業的處罰職責。集中管轄赤水河流域環境案件的遵義仁懷市法院受理了該案。
　　“檢察院把我們推上被告席，以前從沒有過的事。”金沙縣環保局局長秦蓁說，收到法院《應訴通知書》後，環保局對佳樂公司作出行政處罰決定。檢察院認為，行政公益訴訟目的已達到，遂提起撤訴，法院審查後裁定准予撤訴。
　　秦蓁坦言，平時環保部門對企業監管確實存在執法較“軟”的情況，此案警示原有的監管模式已不適應依法治國和依法行政的要求，今後每個環節都必須依法辦理。
　　此案在全國尚屬首例
　　“由檢察機關提起行政公益訴訟，這在全國尚屬首例。”貴州省檢察院副檢察長餘敏告訴記者，此前，檢察機關尚未有過以維護公共利益為目的，以原告身份對行政部門不作為或亂作為提起訴訟的先例。“以公益訴訟的方式跨區域直接起訴行政機關，牽涉面較大，探索壓力不小。”餘敏說，為更好地維護公共利益，督促行政部門履職，檢察機關總要邁出這一步。她說，金沙縣檢察院能邁出行政公益訴訟第一步，還得益於貴州近些年不斷進行環保司法改革打下的基礎。
　　環境信訪訴訟300：1行政不作為仍缺乏監督
　　當前，以環境污染為代表的公共利益糾紛成為日益突出的問題。有統計顯示，僅2006年到2010年，我國環境信訪就達30多萬件，行政覆議2600餘件。而相比之下，進入訴訟程序不足1000件。“公益訴訟制度不完善是瓶頸。”仁懷市法院環境保護法庭庭長陳銘說，公益訴訟已寫入新修訂的民事訴訟法，但針對行政部門損害公共利益的行為或不作為，“誰來當原告”仍是尚待突破的困境。
　　一些專家建議，解決“公益原告困境”還應進一步出台行政公益訴訟相關司法解釋，明確檢察機關提起公益訴訟的法律依據。
　　(據新華社)
　　（原標題：檢察院把環保局推上被告席）